Une loi "organique" a fixé le nombre des circonscriptions (métropole + outremer) donnant lieu à l'élection d'un député. Mais le vote d'une simple "loi d'habilitation" peut, sans débat, autoriser le gouvernement à délimiter par ordonnance le contour de ces circonscriptions électorales. A partir de là, tous les coups sont (presque) permis...